BEIJING, 3 d\u00e9c (IPS) – Si les responsables commerciaux des Etats-Unis se montrent critiques \u00e0 l'\u00e9gard de l'attitude distante de la Chine vis-\u00e0-vis des prochaines discussions sur le commerce mondial, qui se tiendront sur le territoire chinois de Hong Kong, ils ont raison.\n<\/p>\n
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La Chine, un pays en d\u00e9veloppement, partageant l'aspiration de l'Occident pour une vaste lib\u00e9ralisation du commerce mais se voyant elle-m\u00eame comme un champion du monde en d\u00e9veloppement, pourrait jouer un r\u00f4le central dans les n\u00e9gociations de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).<\/p>\n
"Je crois que la Chine, qui est maintenant un acteur majeur dans le syst\u00e8me commercial mondial, et un principal b\u00e9n\u00e9ficiaire du syst\u00e8me commercial multilat\u00e9ral, a la responsabilit\u00e9 d'\u00eatre plus engag\u00e9e dans les discussions", a d\u00e9clar\u00e9 Rob Portman, repr\u00e9sentant du commerce am\u00e9ricain, \u00e0 Beijing en novembre.<\/p>\n
Au lieu de cela, la Chine est rest\u00e9e en marge du grand d\u00e9bat entre les pays d\u00e9velopp\u00e9s et les pays en d\u00e9veloppement sur les tarifs et subventions agricoles.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident chinois Hu Jintao ne s'\u00e9tait pas joint aux chefs des Economies des pays de la ceinture du Pacifique \u00e0 la rencontre de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique Asie-Pacifique (APEC) en Cor\u00e9e du Sud, le mois dernier, pour appeler \u00e0 mettre fin \u00e0 l'impasse tarifaire qui a bloqu\u00e9 les discussions sur le commerce mondial.<\/p>\n
Mais \u00e0 quelques jours seulement avant l'arriv\u00e9e des ministres du Commerce de 148 pays \u00e0 Hong Kong pour les discussions de l'OMC, du 13 au 18 d\u00e9cembre, la Chine a \u00e9t\u00e9 presque silencieuse sur la position qu'elle adopterait durant les n\u00e9gociations.<\/p>\n
Les nations plus pauvres veulent accro\u00eetre leurs exportations de produits agricoles et veulent que les pays plus riches baissent les tarifs sur les produits agricoles et cassent les subventions qu'ils donnent \u00e0 leurs producteurs. Les pays d\u00e9velopp\u00e9s, de l'autre c\u00f4t\u00e9, sont plus int\u00e9ress\u00e9s par une plus grande ouverture des march\u00e9s pour leurs produits manufactur\u00e9s et leurs services.<\/p>\n
La raison du grand silence n'est pas seulement que la Chine, l'un des tout nouveaux membres de l'OMC, qui a int\u00e9gr\u00e9 l'organisation seulement en 2001, a peu d'exp\u00e9rience dans la conduite de n\u00e9gociations internationales. Ce qui est beaucoup plus significatif, c'est la position controvers\u00e9e de la Chine en sa qualit\u00e9 d'exportateur le plus comp\u00e9titif de la plan\u00e8te, mais qui cherche \u00e0 rassurer le monde que son rouleau compresseur \u00e9conomique ne repr\u00e9sente une menace pour aucun pays ou industrie et que ses exportations d\u00e9ferlantes de textile, d'acier et d'autres mat\u00e9riels de base constituent un d\u00e9fi mais pas une menace pour le march\u00e9 mondial.<\/p>\n
Alors que la Chine, un important pays agricole avec 800 millions de paysans, supporte la suppression des subventions agricoles exig\u00e9es par le monde en d\u00e9veloppement, sa principale priorit\u00e9 reste la facilitation des exportations pour les produits manufactur\u00e9s.<\/p>\n
Les exportations de produits agricoles repr\u00e9sentent seulement quatre pour cent des ventes totales faites \u00e0 l'\u00e9tranger par la Chine chaque ann\u00e9e, beaucoup moins par rapport aux 13 pour cent et 17 pour cent enregistr\u00e9s par l'Inde et le Br\u00e9sil, respectivement.<\/p>\n
Au contraire, les ventes \u00e0 l'\u00e9tranger de produits manufactur\u00e9s sont devenues un important moteur de croissance pour toute l'\u00e9conomie de la Chine. Elles repr\u00e9sentent quelque 92 pour cent des exportations non agricoles de la Chine et Beijing a cherch\u00e9, de fa\u00e7on agressive, de nouveaux march\u00e9s outre-mer pour leur expansion.<\/p>\n
"La Chine est un partisan du libre \u00e9change", a affirm\u00e9 Ren Yifeng, un chercheur \u00e0 la 'China Society for WTO Studies' (Soci\u00e9t\u00e9 chinoise pour les \u00e9tudes sur l'OMC). "Au cours de ces vingt derni\u00e8res ann\u00e9es de r\u00e9forme et d'ouverture \u00e9conomiques, le pays a profit\u00e9 \u00e9norm\u00e9ment du processus de lib\u00e9ralisation du commerce. Aujourd'hui, le commerce ext\u00e9rieur est toujours tr\u00e8s important pour la Chine".<\/p>\n
En effet, les exportations \u00e9crasantes de la Chine sont rendues responsables d'une vari\u00e9t\u00e9 de maux mondiaux, en particulier la cr\u00e9ation du ch\u00f4mage chez les industriels am\u00e9ricains et leurs repr\u00e9sentants au Congr\u00e8s am\u00e9ricain a fait pression sur l'administration Bush pour qu'elle condamne les politiques \u00e9conomiques de Beijing. Ils affirment que la Chine est un pr\u00e9dateur commercial dont la monnaie fixe est si artificiellement faible, qu'elle rend les soci\u00e9t\u00e9s am\u00e9ricaines non comp\u00e9titives.<\/p>\n
En fait, la Chine est dans une classe bien \u00e0 elle sur la liste des nations de l'OMC sujettes aux accusations et enqu\u00eates contre le dumping. Sur les quelque 2.500 proc\u00e8s anti-dumping intent\u00e9s entre la cr\u00e9ation de l'OMC en 1995 et juin 2004, quelque 386 \u00e9taient contre la Chine, avec des mesures impos\u00e9es dans 272 cas.<\/p>\n
Beijing affirme que le pays est victime de protectionnisme. Lorsque la Chine a int\u00e9gr\u00e9 l'OMC en 2001, elle a accept\u00e9 d'\u00eatre trait\u00e9e comme une \u00e9conomie non lib\u00e9rale (NME) jusqu'en 2015. Le statut de NME faisait partie des concessions n\u00e9goci\u00e9es par Washington et Beijing pour faciliter l'entr\u00e9e du pays — parmi d'autres concessions, figurent des garanties sp\u00e9ciales sur les importations chinoises que les Etats-Unis peuvent juger responsables de la perturbation du march\u00e9.<\/p>\n
Mais avec les Etats-Unis et l'Union europ\u00e9enne (UE) condamnant la Chine pour ses exportations en fl\u00e8che de tout, depuis les textiles jusqu'\u00e0 l'acier, Beijing a protest\u00e9 en disant que le statut de NME de la Chine est en train d'\u00eatre exploit\u00e9 pour assurer l'imposition facile des sanctions anti-dumping.<\/p>\n
Lorsqu'un membre de l'OMC essaie de d\u00e9terminer le prix normal d'une exportation NME, il est autoris\u00e9 \u00e0 utiliser un autre pays comme un "substitut". Si on trouve que le prix de l'exportation chinoise est moins \u00e9lev\u00e9 que celui du substitut, alors on peut dire que la Chine pratique du dumping.<\/p>\n
Mais avec le prix de la Chine tenu pour \u00eatre moins \u00e9lev\u00e9, le dumping est facilement prouv\u00e9. Les autorit\u00e9s chinoises soutiennent que, si leur march\u00e9 int\u00e9rieur devait \u00eatre utilis\u00e9 pour la comparaison, il gagnerait la plupart des proc\u00e8s de dumping.<\/p>\n
Au cours de ces derni\u00e8res ann\u00e9es, le gouvernement chinois a n\u00e9goci\u00e9 activement des accords bilat\u00e9raux avec un certain nombre de nations qui lui ont reconnu le statut d'\u00e9conomie de march\u00e9. Le Br\u00e9sil, la Malaisie, la Nouvelle Z\u00e9lande et Singapore font partie des principaux pays qui ont accord\u00e9 \u00e0 la Chine la reconnaissance en tant qu'\u00e9conomie de march\u00e9.<\/p>\n
Avec les Etats-Unis et l'UE rejetant ces requ\u00eates, la Chine reste vuln\u00e9rable aux accusations anti-dumping venant de ses principaux partenaires commerciaux, poussant les experts \u00e0 affirmer que les r\u00e8gles de l'OMC sont maintenant en train d'\u00eatre utilis\u00e9es par des nations riches pour pers\u00e9cuter le pays et contenir son \u00e9mergence en tant que nouvelle puissance mondiale.<\/p>\n
"La plupart du temps, les pays d\u00e9velopp\u00e9s font du deux poids, deux mesures dans les affaires \u00e9conomiques et appliquent leurs th\u00e9ories 'd'int\u00e9gration \u00e9conomique d\u00e9passant la souverainet\u00e9' pour contraindre des nations faibles \u00e0 conc\u00e9der certains de leurs privil\u00e8ges inh\u00e9rents", a \u00e9crit Pang Zhongying, un professeur de relations internationales et de commerce \u00e0 l'Universit\u00e9 Tianjin Nankai, dans 'China Daily' paraissant en anglais.<\/p>\n
"La querelle sur la souverainet\u00e9 \u00e9conomique est essentiellement une lutte cach\u00e9e pour le pouvoir sur la sc\u00e8ne mondiale. Dans le contexte actuel 'd'ouverture \u00e9conomique', des influences \u00e9conomiques ext\u00e9rieures sur des nations individuelles sont distribu\u00e9es d'une fa\u00e7on in\u00e9quitable", a conclu Pang.<\/p>\n
Dans ces conditions, la Chine tient \u00e0 juste titre \u00e0 calmer les inqui\u00e9tudes internationales sur son volume croissant d'exportations et essaie d'\u00e9viter des accusations de dumping pr\u00e9judiciables.<\/p>\n
Au cours d'un discours prononc\u00e9 en marge du Sommet de la Coop\u00e9ration \u00e9conomique Asie-Pacifique en novembre, le pr\u00e9sident chinois Hu Jintao a demand\u00e9 que l'\u00e9conomie tr\u00e8s puissante de son pays soit per\u00e7ue comme une opportunit\u00e9 plut\u00f4t que comme une menace pour le monde.<\/p>\n
"Le d\u00e9veloppement de la Chine ne bloquera personne, et ne constituera non plus une menace pour personne", a d\u00e9clar\u00e9 Hu \u00e0 des directeurs de soci\u00e9t\u00e9s \u00e0 Busan, en Cor\u00e9e du Sud.<\/p>\n
Si les \u00e9normes exc\u00e9dents commerciaux de la Chine aupr\u00e8s des principaux partenaires comme les Etats-Unis et l'UE devaient conduire \u00e0 plus de mesures protectionnistes, la Chine pourrait appara\u00eetre comme un fervent d\u00e9fenseur mondial du libre \u00e9change. Toutefois, les pays d\u00e9velopp\u00e9s craignent beaucoup que la Chine ne s'aligne fermement sur les pays en d\u00e9veloppement comme elle l'a fait durant les discussions virulentes de l'OMC \u00e0 Cancun, au Mexique en 2003. Ces inqui\u00e9tudes proviennent, en particulier, du programme d\u00e9clar\u00e9 du pr\u00e9sident Hu d'accorder la priorit\u00e9 aux populations pauvres et de redistribuer la richesse \u00e9conomique dans le pays afin qu'elle profite aux agriculteurs de la Chine.<\/p>\n
Augmenter les niveaux des revenus dans les zones rurales touch\u00e9es par la crise en Chine est devenu une priorit\u00e9 pour le gouvernement actuel et l'accroissement des exportations agricoles pourrait aider \u00e0 atteindre cet objectif. Ceci sera, toutefois, difficile si des pays riches continuent d'imposer des restrictions sur les importations agricoles.<\/p>\n
La Chine a d\u00e9j\u00e0 eu des querelles avec le Japon, la Cor\u00e9e du Sud et l'UE sur les limitations des exportations agricoles, mais de nouvelles exigences environnementales plus strictes pour le commerce de produits agricoles pourraient conduire \u00e0 plus de conflits commerciaux dans les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n
Mais les sp\u00e9cialistes de la Chine rejettent la possibilit\u00e9 de politiques internes influen\u00e7ant la position de Beijing aux discussions de l'OMC. "Nous sommes en train de construire une 'soci\u00e9t\u00e9 harmonieuse', ce qui signifie le nivellement de la croissance \u00e9conomique in\u00e9gale du pays. Mais ce processus a beaucoup plus de chances d'\u00eatre aid\u00e9 par la facilitation du libre \u00e9change que par son effondrement", affirme Ren Yifeng.<\/p>\n
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BEIJING, 3 d\u00e9c (IPS) – Si les responsables commerciaux des Etats-Unis se montrent critiques \u00e0 l'\u00e9gard de l'attitude distante de la Chine vis-\u00e0-vis des prochaines discussions sur le commerce mondial, qui se tiendront sur le territoire chinois de Hong Kong,… Continue Reading