NEW DELHI, 2 d\u00e9c (IPS) – Demander \u00e0 Sompal Chaudhuri, un agriculteur dans l'Uttar Pradesh occidental, en Inde, ce qu'il pense de l'OMC et il vous dira que ces trois lettres, dans une langue qu'il ne comprend pas, a quelque chose \u00e0 voir avec les demandes en baisse de la semence d'huile de moutarde qu'il cultive.\n <\/p>\n
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Au-del\u00e0 de cela, l'OMC, ou ce qui importe pour toute la soupe d'acronymes de l'alphabet -TRIPS, TRIMS, RoO, ATC, GATS, et SPS — n'a absolument pas de sens.<\/p>\n
"J'esp\u00e8re seulement que nos babus (bureaucrates) comprennent ces choses et nous obtiendront un meilleur accord, mais il semble qu'ils savent peu de chose sur l'agriculture et ont m\u00eame moins d'int\u00e9r\u00eat pour le commerce".<\/p>\n
"Les complexit\u00e9s de l'OMC ne sont pas comprises m\u00eame par des individus bien instruits", d\u00e9clare Pradeep S. Mehta, secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de 'Consumer Unity and Trust Society' (CUTS) International, une organisation non gouvernementale ax\u00e9e sur la recherche et le plaidoyer, bas\u00e9e dans la ville indienne de Jaipur et sp\u00e9cialis\u00e9e dans les questions de l'Organisation mondiale du commerce (OMC).<\/p>\n
Mehta s'est rappel\u00e9 par exemple lorsqu'un fonctionnaire du gouvernement de l'Inde lui a demand\u00e9 ce que le mot "acquis" signifiait.<\/p>\n
"Moi aussi, j'\u00e9tais franchement d\u00e9sar\u00e7onn\u00e9", a indiqu\u00e9 Mehta parce que le mot ne pouvait pas \u00eatre retrouv\u00e9 dans un dictionnaire de termes juridiques.<\/p>\n
En fin de compte, nous avons d\u00e9couvert que 'acquis' est un mot fran\u00e7ais qui se r\u00e9f\u00e8re \u00e0 tout le recueil de lois au sein de l'Union europ\u00e9enne, qui a \u00e9t\u00e9 cumulativement assembl\u00e9 jusqu'ici.<\/p>\n
C'est sur des bases terminologiques aussi incertaines que l'avenir de grand nombres de personnes — quelque 800 millions d'agriculteurs, d'artisans et d'ouvriers industriels en Inde seule — va \u00eatre d\u00e9cid\u00e9, par le biais des r\u00e8gles qu'ils cherchent pour le mouvement de biens et des services de part et d'autres des fronti\u00e8res internationales.<\/p>\n
Mais le jargon est in\u00e9vitable, affirme Mehta : "Chaque discipline requiert de l'expertise et traite de sujets qui sont par nature complexes, m\u00eame \u00e9sot\u00e9riques, et ne peuvent pas \u00eatre simplifi\u00e9s au-del\u00e0 d'un certain point".<\/p>\n
Il note qu'un mot comme "n\u00e9cessit\u00e9" peut tirer ses racines \u00e9tymologiques de mots tels que "n\u00e9cessaires" ou "utile", mais dans le contexte de l'OMC, le m\u00eame mot a des implications juridiques d\u00e9finies et sa signification doit \u00eatre tir\u00e9e du domaine de la jurisprudence.<\/p>\n
"Le jargon est in\u00e9vitable", reconna\u00eet l'\u00e9conomiste Bibek Debroy, qui a \u00e9crit et \u00e9dit\u00e9 huit livres sur des sujets li\u00e9s \u00e0 l'OMC depuis 1992. "Mais il n'y aurait aucune contradiction si l'on affirme simultan\u00e9ment qu'il y a des arguments solides en faveur de la simplification des questions li\u00e9es au commerce pour une plus large audience". Prenez le nom "non-paper" qui r\u00e9sonne comme un oxymore (un mot ou une phrase qui est apparemment incongru ou contradictoire), mais est souvent utilis\u00e9 comme une technique diplomatique.<\/p>\n
A l'OMC, lorsqu'un pays pr\u00e9sente un 'non-paper', cela veut dire que son gouvernement a fait une certaine soumission durant des n\u00e9gociations ou des discussions et \u00e0 laquelle il n'est pas li\u00e9. En d'autres termes, un soi-disant 'non-paper' contient un point de vue sp\u00e9cifique d'un gouvernement \u00e0 un moment donn\u00e9 qui pourrait changer par la suite.<\/p>\n
Biswajit Dhar, professeur au Centre d'\u00e9tudes sur l'OMC \u00e0 l'Institut indien du commerce ext\u00e9rieur \u00e0 New Delhi, pense que l'usage excessif de jargon \u00e0 l'OMC mystifie souvent les questions et pr\u00e9occupations r\u00e9elles de grands nombres de personnes.<\/p>\n
"Les pays d\u00e9velopp\u00e9s font des tentatives pour avoir voix au chapitre dans les n\u00e9gociations commerciales en utilisant des mots et expressions qui ne peuvent pas \u00eatre facilement compris par des repr\u00e9sentants de pays moins d\u00e9velopp\u00e9s", affirme Dhar.<\/p>\n
Il fait remarquer que nombre des 148 pays membres de l'OMC n'ont pas les ressources et experts pour \u00e9tudier et comprendre les facteurs complexes qui d\u00e9terminent la direction et le flux du commerce mondial. Par cons\u00e9quent, ils ne peuvent pas participer aux n\u00e9gociations d'\u00e9gal \u00e0 \u00e9gal.<\/p>\n
Les pays d\u00e9velopp\u00e9s ont r\u00e9ussi \u00e0 imposer des droits de propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle stricts sur les produits pharmaceutiques et des normes de s\u00e9curit\u00e9 alimentaires sur les produits export\u00e9s par les pays en d\u00e9veloppement qui, selon Dhar, privent effectivement ces pays d'un acc\u00e8s facile aux march\u00e9s des nations riches.<\/p>\n
Mehta estime que ce n'est pas facile de simplifier les r\u00e9alit\u00e9s des r\u00e8gles commerciales sans les rendre trop simplistes. "Il y a quatre ans, nous avions traduit un livre sur le GATT (Accord g\u00e9n\u00e9ral sur les tarifs et le commerce, le pr\u00e9d\u00e9cesseur de l'OMC) de l'anglais \u00e0 l'hindi et avions trouv\u00e9 l'exercice extr\u00eamement difficile".<\/p>\n
M\u00eame le titre de la publication de CUTS "D\u00e9baller le GATT" avait d\u00fb \u00eatre traduit par “GATT ke rahasya”, qui signifie litt\u00e9ralement "Myst\u00e8res du GATT".<\/p>\n
Debroy pense que le gouvernement indien fait beaucoup plus qu'il ne l'avait fait par le pass\u00e9 pour rendre publique sa position sur les questions de l'OMC en fournissant plus d'informations sur ses sites Internet.<\/p>\n
En tant que directeur ex\u00e9cutif d'une puissante chambre de commerce \u00e0 New Delhi, il souligne que les associations d'industries doivent aller au-del\u00e0 des grandes villes et atteindre les populations dans les petites villes, ajoutant que la presse \u00e9conomique en Inde n'explique pas souvent les questions — par exemple, que ce que la "formule suisse" sur les subventions agricoles implique.<\/p>\n
Des organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile sont peut-\u00eatre mieux plac\u00e9es pour expliquer les implications des r\u00e8gles de l'OMC aux gens ordinaires, estime Debroy. Il ajoute une mise en garde selon laquelle les ONG devraient faire la distinction entre les faits et les opinions, les informations et les points de vue — ce qu'elles ne font pas parfois, selon lui.<\/p>\n
Dhar souligne que toutes les parties prenantes doivent commencer consciencieusement par s'attaquer au d\u00e9ficit de communications en ce qui concerne l'OMC. "Le manque de clart\u00e9 sur les questions li\u00e9es au commerce conduit \u00e0 beaucoup de malentendus et m\u00eame \u00e0 la diffusion de mensonges", dit-il.<\/p>\n
L'OMC est souvent injustement d\u00e9crite comme le vilain ou est tenu responsable pour toutes sortes de maux des pays en d\u00e9veloppement, y compris le fait que des milliers d'agriculteurs qui se sont suicid\u00e9s dans l'Etat d'Andhra Pradesh, dans le sud de l'Inde — un Etat qui est profond\u00e9ment d\u00e9go\u00fbt\u00e9 par la globalisation — \u00e0 cause de leur incapacit\u00e9 \u00e0 rembourser des pr\u00eats.<\/p>\n
Selon Dhar, "M\u00eame si certains d'entre nous pensent que le syst\u00e8me de l'OMC a jusqu'ici eu tendance \u00e0 profiter au monde d\u00e9velopp\u00e9 plut\u00f4t qu'aux pays en d\u00e9veloppement, mon opinion serait un peu plus nuanc\u00e9e".<\/p>\n
Dhar a d\u00e9clar\u00e9 que l'organisation internationale bas\u00e9e \u00e0 Gen\u00e8ve a toujours la capacit\u00e9 de d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats des pays en d\u00e9veloppement et de jouer un important r\u00f4le de stabilisation dans le commerce mondial en pleine expansion.<\/p>\n
Mais si elle prend au s\u00e9rieux ce r\u00f4le, elle pourrait commencer par s'assurer que les repr\u00e9sentants des pays moins d\u00e9velopp\u00e9s ont des pouvoirs appropri\u00e9s pour n\u00e9gocier avec des responsables des nations d\u00e9velopp\u00e9es qui connaissent mieux les subtilit\u00e9s des n\u00e9gociations de l'OMC — ainsi que le jargon d\u00e9ploy\u00e9 par elles, a ajout\u00e9 Dhar.<\/p>\n
***** +World Trade Organisation (http:\/\/www.wto.org\/) +A Guide to 'WTO-Speak' (http:\/\/www.wto.org\/english\/thewto_e\/minist_e\/min99_e\/english\/about_e\/23glos _e.htm) +Consumer Unity and Trust Society, CUTS(http:\/\/www.wto.org\/english\/thewto_e\/minist_e\/min99_e\/english\/about_e\/23 glos_e.htm) +Centre for WTO Studies (http:\/\/www.iift.edu\/iift\/wto\/index.asp) +Hong Kong People's Alliance (http:\/\/daga.dhs.org\/hkpa\/)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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