LUSAKA, 9 mai (IPS) – Le pr\u00e9sident zambien Levy Mwanawasa fait face \u00e0 ce qui est probablement sa premi\u00e8re d\u00e9faite politique depuis son arriv\u00e9e au pouvoir en d\u00e9cembre 2001, avec le rejet de ses plans pour r\u00e9viser la constitution du pays, \u00e0 travers une commission nomm\u00e9e par l'Etat.\n<\/p>\n
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\n C'est la quatri\u00e8me fois que la constitution de la Zambie est en train d'\u00eatre r\u00e9vis\u00e9e, deux fois dans la derni\u00e8re d\u00e9cennie.<\/p>\n
Chaque fois, il y a eu une demande de r\u00e9vision de la constitution \u00e0 travers une assembl\u00e9e constituante plut\u00f4t qu'une commission, mais l'appel a \u00e9t\u00e9 ignor\u00e9.<\/p>\n
Comme son pr\u00e9d\u00e9cesseur, Frederick Chiluba, Mwanawasa soutient que l'adoption de la constitution, par l'interm\u00e9diaire d'une assembl\u00e9e constituante, n\u00e9cessiterait un r\u00e9f\u00e9rendum national qui est "trop" co\u00fbteux.<\/p>\n
Mais les nations donatrices, qui jouent un r\u00f4le croissant et se font beaucoup entendre dans la politique zambienne, ont \u00e9touff\u00e9 l'id\u00e9e, affirmant qu'elles sont pr\u00eates \u00e0 financer un r\u00e9f\u00e9rendum dans l'int\u00e9r\u00eat de la d\u00e9mocratie et \u00e0 soutenir l'\u00e9laboration d'une constitution qui "r\u00e9sistera \u00e0 l'effet du temps". Selon le chef de la d\u00e9l\u00e9gation de l'Union europ\u00e9enne (UE), Henry Sprietsma, "il est important que la volont\u00e9 des populations soit prise en compte".<\/p>\n
Fred Mutesa de l'Universit\u00e9 de Zambie affirme que la question du co\u00fbt ne devrait m\u00eame pas se poser parce que Mwanawasa peut prendre exemple sur (le premier pr\u00e9sident de la Zambie) Kenneth Kaunda, qui, r\u00e9alisant qu'il n'avait pas d'argent ou le temps d'organiser un r\u00e9f\u00e9rendum sur le retour \u00e0 la politique multipartite en 1991, avait juste pris un d\u00e9cret pr\u00e9sidentiel et chang\u00e9 la constitution.<\/p>\n
Mais Mwanawasa, dont l'\u00e9lection a \u00e9t\u00e9 contest\u00e9e aupr\u00e8s de la Cour supr\u00eame, a continu\u00e9 et a nomm\u00e9 une commission de 42 personnes, au nombre desquels d'importantes personnalit\u00e9s comme le doyen Mungomba, un candidat malheureux \u00e0 l'\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, et son grand-fr\u00e8re Willa, un ancien banquier et avocat, qui pr\u00e9sideront la commission. D'autres membres sont des journalistes de la presse gouvernementale et ind\u00e9pendante, des politiciens de l'opposition et des organisations non gouvernementales (ONG). Mais la commission semble se d\u00e9sagr\u00e9ger.<\/p>\n
L'Association des m\u00e9dias ind\u00e9pendants de la Zambie (ZIMA) et l'Association de la presse se sont dissoci\u00e9es du processus et ont menac\u00e9 de suspendre leurs membres qui si\u00e8gent \u00e0 la commission.<\/p>\n
Le Forum Oasis, une ONG qui dirige l'appel pour une assembl\u00e9e constituante, a boycott\u00e9 la commission, tandis que l'Association zambienne de droit (LAZ), qui est l\u00e9galement contrainte \u00e0 prendre part au processus, a exprim\u00e9 son refus d'y participer.<\/p>\n
Pour le pr\u00e9sident de la LAZ, Michael Musonda, il n'est pas question que l'association des juristes avalise un exercice qui va appauvrir davantage ce pays d'Afrique australe. Des formations politiques de l'opposition ont averti leurs membres qu'ils risquent la suspension de leurs partis s'ils acceptent leurs nominations.<\/p>\n
"Il semble alors qu'\u00e0 part le doyen et son fr\u00e8re, il n'y a pas de commission. Tous ceux qui ont \u00e9t\u00e9 nomm\u00e9s n'auront plus une base et ne repr\u00e9senteront donc plus aucune section de la soci\u00e9t\u00e9", affirme Ngande Mwananjiti, directeur ex\u00e9cutif de AFRONET, une organisation des droits de l'Homme.<\/p>\n
Mwananjiti a \u00e9galement d\u00e9clin\u00e9 l'offre de si\u00e9ger \u00e0 la commission.<\/p>\n
Selon l'avocat Agnes Chilupe, Mwanawasa devra reconstituer sa commission si les gens si\u00e9geant en son sein ne repr\u00e9sentent pas la soci\u00e9t\u00e9. "Cela lui donne l'occasion de repenser toute la question et d'admettre que cela pourrait ne rien lui co\u00fbter de tenir compte de la volont\u00e9 des populations", affirme-t-elle.<\/p>\n
"Nous l'avions soutenu dans sa lutte contre la corruption et maintenant, nous aimerions l'aider \u00e0 combattre une tendance tr\u00e8s r\u00e9trograde; c'est une situation de victoire, de victoire seulement s'il pouvait sortir de ses int\u00e9r\u00eats \u00e0 court terme", affirme Musonda.<\/p>\n
La constitution, dans son \u00e9tat actuel, est le document du parti au pouvoir, le Mouvement pour la d\u00e9mocratie multipartite (MMD) auquel la majorit\u00e9 des Zambiens a refus\u00e9 de souscrire parce que 70 pour cent de leurs recommandations a \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9, a accus\u00e9 Musonda.<\/p>\n
"Les constitutions, qui changent chaque fois qu'il y a un nouveau pr\u00e9sident, ne sont pas solides, elles sont co\u00fbteuses et n'annoncent rien de bon pour la d\u00e9mocratie", avertit-il.<\/p>\n
Le pr\u00e9sident de Forum Oasis, Lucy Muyoyeta, soutient que la seule fa\u00e7on de faire adopter pour la Zambie une constitution qui "pourra r\u00e9sister \u00e0 l'effet du temps", est d'avoir une assembl\u00e9e constituante largement repr\u00e9sentative qui produira un document que les gens peuvent s'approprier et auquel ils peuvent s'identifier.<\/p>\n
Mais comme Chiluba, Mwanawasa \u00e2g\u00e9 de 55 ans veut absolument une commission de r\u00e9vision de la constitution dont il nomme les membres du comit\u00e9 directeur et dont il n'a pas n\u00e9cessairement besoin d'accepter les recommandations. Les recommandations accept\u00e9es sont transmises au parlement domin\u00e9 par le MMD, qui approuve pratiquement sans discussions les decisions du gouvernement.<\/p>\n
Ce que Mwanawasa craint, c'est que son gouvernement ne perde le contr\u00f4le du processus de r\u00e9vision et que les conclusions ne soient centr\u00e9es une fois encore sur la r\u00e9duction des pouvoirs excessifs de l'ex\u00e9cutif.<\/p>\n
Jusqu'ici, le gouvernement du MMD a r\u00e9ussi \u00e0 maintenir le statut quo en supprimant simplement les propositions ayant rapport \u00e0 ses pouvoirs.<\/p>\n
Avoir une assembl\u00e9e constituante signifierait \u00e9lire une large section de parties prenantes, ayant des chances d'\u00eatre en dehors de la sph\u00e8re d'influence du MMD. Le gouvernement aurait des difficult\u00e9s \u00e0 ins\u00e9rer des clauses qui r\u00e9duisent ou maintiennent son pouvoir.<\/p>\n
La derni\u00e8re r\u00e9vision de la constitution, intervenue sous Chiluba, en 1996, a \u00e9t\u00e9 adopt\u00e9e au milieu de vives protestations parce qu'elle rejetait les propositions qui r\u00e9duisaient les pouvoirs de l'ex\u00e9cutif et aurait \u00e9t\u00e9 largement amend\u00e9e sp\u00e9cifiquement pour emp\u00eacher le premier pr\u00e9sident de la Zambie de se pr\u00e9senter \u00e0 l'\u00e9lection pr\u00e9sidentielle, en limitant la pr\u00e9sidence \u00e0 deux mandats.<\/p>\n
Conform\u00e9ment \u00e0 la pr\u00e9sente constitution zambienne, Mwanawasa est l'autorit\u00e9 supr\u00eame pour les nominations aux fonctions judiciaires, l\u00e9gislatives et constitutionnelles comme \u00e0 la Commission de lutte contre la drogue, la Commission \u00e9lectorale et au parlement. Il a accord\u00e9 r\u00e9cemment de grosses augmentations de salaires et d'avantages aux juges qui traitent du recours contre son \u00e9lection, alors qu'il a refus\u00e9 aux travailleurs du service public, qui gagnent moins de 100 dollars US, des hausses de salaires, estimant que les coffres du gouvernement \u00e9taient vides.<\/p>\n
Mwanawasa ne veut pas non plus perdre le contr\u00f4le des institutions comme la Commission anti-corruption et le bureau de l'Auditeur g\u00e9n\u00e9ral qui sont d\u00e9lib\u00e9r\u00e9ment priv\u00e9s d'argent afin qu'ils restent d\u00e9pendants de la largesse du gouvernement et que, dans ces conditions, ils soient r\u00e9ticents \u00e0 faire quoi que ce soit sans son consentement.<\/p>\n
Ce ne sont pas seulement les pouvoirs ex\u00e9cutifs qui suscitent l'inqui\u00e9tude, mais \u00e9galement les clauses discriminatoires qui doivent \u00eatre supprim\u00e9es – comme celle qui emp\u00eache la premi\u00e8re g\u00e9n\u00e9ration de Zambiens de se pr\u00e9senter aux \u00e9lections pr\u00e9sidentielles. Chiluba a ins\u00e9r\u00e9 cette clause pour disqualifier quelques personnes consid\u00e9r\u00e9es comme opposants politiques en son temps.<\/p>\n
La constitution de 1996 ne traite pas non plus de la pluralit\u00e9 de la politique zambienne parce que le MMD a domin\u00e9 le parlement et le gouvernement depuis 1991. Des questions comme la reconnaissance des partis d'opposition et les nominations des membres du parlement sont rest\u00e9es vagues et intactes, indiquant simplement que le pr\u00e9sident est autoris\u00e9 \u00e0 nommer des membres du parlement aux postes minist\u00e9riels, elles ne disent pas d'o\u00f9 viennent ces d\u00e9put\u00e9s parce qu'il \u00e9tait toujours suppos\u00e9 qu'ils viendraient du MMD.<\/p>\n
Mwanawasa utilise ce manque de clart\u00e9 pour renforcer son soutien au parlement en nommant des ministres venant de l'opposition, m\u00eame apr\u00e8s avoir atteint son quota de nomination, qui est de huit.<\/p>\n
"Exactement comme le pouvoir du peuple avait eu une influence pr\u00e9dominante lorsque nous avions agit\u00e9 la lev\u00e9e de l'immunit\u00e9 parlementaire de Chiluba (l'ann\u00e9e derni\u00e8re), nous devons exercer cette pression sur Mwanawasa pour l'obliger \u00e0 \u00e9couter ce que veulent les populations", conclut Mwananjiti.<\/p>\n
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LUSAKA, 9 mai (IPS) – Le pr\u00e9sident zambien Levy Mwanawasa fait face \u00e0 ce qui est probablement sa premi\u00e8re d\u00e9faite politique depuis son arriv\u00e9e au pouvoir en d\u00e9cembre 2001, avec le rejet de ses plans pour r\u00e9viser la constitution du… Continue Reading